校务公开是治校兴校的有效措施
______天津旅游职专
多年来，我校坚持以“三个代表”重要思想为指导，把实行校务公开作为凝聚人心，调动教职工的积极性，提高学校管理水平的重要措施，认真加以实行。尤其是近年来，我们按照上级领导的部署和要求，在校务公开制度化、规范化上下功夫，取得了明显的成效。我们也切实感受到了推行校务公开对学校发展的促进作用。下面汇报一下我校推行校务公开的做法。
一、统一思想，提高认识，增强做好校务公开工作的自觉性
统一思想，提高认识是做好工作的前提。我校领导班子在思想上高度重视，在工作中不断深化对搞好校务公开工作重要性的认识。我们感到，当前实行校务公开具有十分重要意义。
首先，实行校务公开是贯彻落实党的十六大精神的重要举措。党的十六大报告提出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”新党章也做出了建设社会主义政治文明的规定。人民当家作主是中国特色社会主义政治文明的本质特点。校务公开本质上是维护教职工的民主权力，给广大教职工以知情权、参与决策权和批评监督权。从这个意义上来说，校务公开不仅是推进学校改革和发展的重要手段，也是学校民主政治建设的目标，是学校政治文明水平的重要标志，也是建设社会主义政治文明的重要措施。进一步实行校务公开制度，让教职工当家作主，是认真贯彻落实党的十六大精神的必然要求。
其次,实行校务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现。坚持执政为民是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，也是“三个代表”重要思想的出发点和归宿点。实行校务公开就是要求我们的全部工作，始终以最广大教职工的支持和拥护为最高标准，紧紧依靠教职工的智慧和力量，处处体现教职工的意志和利益。几年来，我们从实践“三个代表”重要思想的高度，以极大的政治热情和强烈政治责任感，积极推进校务公开工作。
第三，实行校务公开是加强对权力制约和监督的有力措施
实行校务公开是民主监督的有效途径和方式，公开是手段，监督是目的，通过公开可以监督领导班子和领导干部的廉政勤政行为，增强领导干部的自律意识，防止腐败，树立正气。在工作中，我们体会到，我们是共产党员，没有任何私利可言，手中有了点权力，只是多了为人民服务的责任，要自觉地为广大教职工掌好权，用好权。我们自觉地接受了全校教职工对领导班子的监督，把权力置于群众的监督之下，保证权力公正、干净。
第四，实行校务公开是治校兴校的重要保障。多年办学经验告诉我们，要管理好学校，提高办学效益，只靠校长一人不行，靠优厚的福利待遇和经济手段刺激，不仅学校经济条件不允许，而且也不可能长期管用；靠行政命令管理学校，管得了教师的“身”，管不了教师的“心”。只有全心全意依靠广大教职工，最大限度地调动和保护广大教职工的积极性和创造性，才是抓住学校管理的根本。实施校务公开，给广大教职工提供了发挥聪明才智的平台，把他们的积极性和工作热情都凝聚在管理好学校，发展好学校上来，人人都为学校发展献计出力，促进了学校整体工作水平的不断提高。
二、加强领导，健全制度，规范校务公开健康有序地进行
建立强有力的领导体制和规范的工作机制，是开展校务公开工作关键和基础，是保证校务公开健康有序进行的前提条件。我校从建立领导体制，确定工作机制入手，为校务公开工作健康有序地开展，提供了保证。
1、 健全体制，加强领导是基础
几年来我校实施校务公开工作，首先健全领导体制，形成了由党支部统一领导，党政齐抓共管，工会协调配合，教职工积极参与的工作格局；其次充分发挥工会、教代会的民主监督作用，给广大教职工创设了一个民主、平等、和谐的心理环境和工作环境。为此，增强了广大教职工主人翁意识，树立了校兴我荣，校衰我耻集体荣誉感，推动了学校各项工作的开展，教育教学质量和办学效益明显提高。在短短几年内我校已建成环境整洁、秩序井然、质量不断提高、教学设施较为完备、有一定的社会声望的职专学校。（我校也曾有一度，因校务欠公开，干群关系紧张，上访不断，人心涣散，学校脏乱差，区局纪检进入，老校长带着党内处分提前退休。痛定思痛，现在我们非常重视校务公开工作，非常重视依靠和调动广大教职工的积极性，非常珍惜如今学校办学的大好局面）。
2、健全机制，完善制度是关键
推行校务公开，要以教代会为基本载体，不断向广大教职工灌输民主意识，为他们创设民主管理的良好氛围，在工作中充分相信群众和依靠群众，提高全体教职工的民主意识和民主管理的积极性、主动性。学校刚开始实行校务公开时，很多教职工甚至很多教代会代表信心不足，认为是走形式；在参与管理和酝酿、讨论学校发展的大事时，不珍惜自己的权利，认为说了也没用，只是走过场。面对此情况，学校一方面加大了宣传力度，另一方面，加强了对工会委员、教代会代表的培训（我们大约在2001、4——5月开始培训的，校领导做动员，代表们学习讨论了12个问题）通过宣传和培训，提高了教职工对民主管理的认识，提高了代表们的参政议政的信心能力，明确了民主管理的责任。学校领导班子也统一思想，只要交给教代会讨论的就充分听取他们的意见，教代会没通过的决议绝不实施，如：在教代会审议学校奖金分配方案时，经过了三次审议，三次修改才得以通过并实施。对此，教代会代表和广大教职工充分体会到自己的权利和义务，体会到自身的责任和主人翁的地位。目前教代会积极主动地参政议政，2001、7月人事制度改革，在教职工竞聘上岗中，教代会代表充分行使职权，对师德差、工作不认真、教育教学效果不好的教师不同意聘用，如：在第一次竞聘大会上就有4位教师教代会代表没有通过。进行个别教育后，他们有了新的认识，端正了工作态度，在第二次竞聘中教代会代表同意聘用半年，其中有一位教师在局里帮助下进行了转岗，这些教师在首次竞聘上岗没有通过，心服口服，他们说：按过去如果不让我上岗，我会认为领导有偏见，现在民主管理，聘用条件公开，我找到了自身的差距，并且受到了教育，看来今后工作不能混日子，否则就不会得到大家的认可，就会被学校所淘汰。与此同时，校务公开、民主管理进一步得到深化，也更赢得了教师们的心。
几年来学校校务公开工作已深入人心，学校每当遇到大事、难事，棘手的事都有工会、教代会鼎力相助，校领导也注重倾听教代会意见。教代会、工会已和学校发展同呼吸，共命运，人连心。为此我们在工作实践中逐步建立和制定了一整套切合实际、行之有效、科学严谨的制度，保证校务公开有章可循。
（1）建立了民主参与民主管理机制。凡学校重大决策和涉及教职工切身利益的大事，必须经过行政会反复讨论，充分听取工会意见，然后按民主程序提交教代会审议通过，形成决议再进行实施。如：2001年的年终考核评优，有三位老教师因不适应现在生源情况，课上学生管理较差，按考核条件就得评三等奖，行政会上形成了两种意见，一种认为要坚持的按照考核条件评选，否则，考核条件等同虚设；另一种认为都是老教师了有的还有半年就退休了，考核要有情操作，两种意见争执不下，最后我们拿到了教代会上，充分听取了代表们的意见，代表们一致认为还是给二等奖，让老教师退休前化上一个圆满的句号。
（2）建立了以工会组织为主体的检查监督制度。由工会、教代会代表组成的督查小组，定期对校务公开的事项，公开的内容、公开的时间、公开的程序其真实性、全面性、及时性，进行监督和检查，并将结果通报教代会。
（3）建立了以教职工是否满意为标准的考核评价机制。把校务公开的内容作为年终考核的一项重要指标，年终由教职工进行评议，与干部工作考核及奖惩挂钩。
（4）建立了教代会代表制度。2001、2002年分别召开了第三教届教代会一、二次会议。
（5）建立了干部测评制度（对学校中层以上干部，每学期末由校工会负责侧评并将结果及时和校长沟通，对群众意见较大的进行分析，校长及时和干部谈话并将有关情况向工会反馈）。
（6）建立了校情通报制度（定期通报和随时通报相结合）以上这些制度，都有卷宗存档，一会儿请各位领导查阅。
3、注重程序，规范运作是保障
校务公开是一项政策性很强的工作，只有不断完善校务公开的各项监督检查制度，才能规范校务公开的程序，保障工作落在实处。在实施校务公开工作中我们坚持做到全过程的公开，要求事前广泛征求意见，体现民意，形成决议过程中必须提交教代会讨论审议，在此基础上，校行政会做出决策，教代会再监督落实并及时反馈群众意见，校长再进一步完善，使决策更加科学并合理。在实施过程中我们逐步认识到加强领导是基础，健全制度是关键，规范运作是保障，只有这样才能保障校务公开工作健康有序地进行。
三、突出重点，搞好结合，确保校务公开工作取得实效
实行校务公开，关键是确定公开重点，采取措施突破公开的难点，保证监督是落实公开的关键点，搞好结合，构建校务公开的框架，确保校务公开工作取得实效。
1、明确公开内容，是实行校务公开的核心
实行校务公开，就是要强化对干部特别是对校长当好家，用好权的监督和制约，而确定公开内容，则是校务公开的核心。结合我校具体情况，我们把校务公开分为。
一是重大决策的公开，目的是让广大教职工参与讨论和决策，使决策更具有民主性，科学性，避免重大决策失误，同时体现全心全意依靠广大教职工办学，真正使教职工在学校各项工作中有一种主人翁的地位和责任。如：学校五年规划、各项改革方案的实施、各种制度和规定、师生开展的大型教育活动等等。
二是大额资金财务的公开，其目的是让广大教职工参与管理和监督，使学校的有限资金保证合理使用，发挥最大效益，同时杜绝违反财经纪律的事件发生。如：每月财务报表进行公示、每年预决算全体会上公布、奖金分配教代会讨论、大宗购物、学校装修、增添设备建实习室、机房招标等等。如：春节前学校购买空调。首先教代会让各位代表介绍卖空调单位并报价；选出代表进行市场调研；教代会根据报价与调研情况决定购买什么品牌；找卖空调单位讨价还价；腊月28日4位代表为学校购进了13台lG空调并于开学前安装完毕。再如，近年来学校和国外合作办学的项目增多经常有客人出入，所以，2002年我们利用暑期对学校楼内外进行装修粉刷、对中餐烹调室进行装修和设备的更新，因学校财力有限只能投入20万左右，教代会进行了项目招标，共有六个装修队做好标书细化项目价格，两个队中标（一队内装修、一队外装修）；教代会组成质量检查组负责每天的质量的检查，每道工序必须由质量组检查合格后方可进行下道工序；完工后领导和质量检查组进行两次验收合格。
三是关注热点问题的公开，其目的是调动广大教职工参政议政的积极性，充分发表意见，拓宽民主渠道，消除群众疑虑，做到好事办好，如：岗位聘任、职称评定、教师的评优、领导出国、招生、收费等。如：去年职称评定，我校符合条件的教师24人，上级给了3个名额，8位教师做了业绩汇报，全校教职工进行了划票，职评小组和工会教代会代表计票结果和学校领导小组预计的一致，结果一公布全体会响起了热烈的掌声。再如，近两年来因为我校和国外合作办学的项目增多，我们先后派出两位校长、两位主任考察了德国、日本、新加坡等国家，派出前，我们征求教代会代表意见，老师们认为是为学校发展而去没有意见。
根据以上情况，学校在《校务公开实施意见》中规定了六项校内公开内容；三项校外公开内容。校内六项公开内容是：
①学校发展规划、年度工作计划、各项政策方案及实施情况。
②学校制定有关教职工的聘任、考核、奖惩、职称评定等政策规定，程序及结果。
③学校经费及其它各项收入的来源，支出和使用管理的情况。
④对大型设备及大宗物资的采购方案及校舍的维修装修方案、招标情况、质量监督、验收结果及工程决算。学校明文规定用款在1000元以上要通过行政会，5000元以上的要招标，并通报教代会。
⑤党政领导干部廉洁自律各项规定，及其执行情况。
⑥教职工住房分配方案，医疗保险及与教职工切身利益密切相关的各项事宜。
三项对外公开内容（公示栏）
①学校招生计划、程序、政策及录取结果。
②收费项目、标准依据、程序、时间、对特困生学费减免的有关政策规定及落实情况、减免的人数、钱数。
③学生管理制度和办法、学籍管理制度和办法、实习就业有关安排等等。
为进一步细化内容，责任到人，校领导小组还把公开内容分解到各相关处室，保证落实，并对公开的内容，做到领导重视，注重公开；突出重点，如实公开；建立机制，持久公开。
2、构建公开框架，是落实校务公开的保证
校务公开是实现民主管理的一种有效形式。通过校务公开，让教职工知校情，参校事，议校政，行使当家作主的权利。我校在实施校务公开中充分发挥各部门的作用，构成校务公开的框架，注重三个结合，保证校务公开落在实处。
⑴校务公开与校长指挥决策相结合
实行校务公开不是否定校长的指挥决策权，而是，学校工作只靠校长或几个人的智慧是不够的，还需要得到广大教职工的理解和支持。学校是知识分子密集的地方，教职工都具有较高的文化修养和分析问题能力，只有让他们心悦诚服，才能将好的决策变为教职工的自觉行动。在决策一些问题中，校长和教职工的根本目标是一致的，但在考虑问题的角度上，教代会代表各方考虑局部利益多一些，而校长作为学校的法人代表，考虑整体利益多一些，这样就会出现强调“局部利益”与强调“整体利益”之间的矛盾。比如我校制定的“奖金分配方案”中为了体现多劳多得，优质优酬，教职工月奖金最多的近1000元左右，最少的100元。在长期大锅饭的影响下有很多教职工不能接受。在教代会的讨论审议过程中开始没有通过。校领导经反复研究认为“方案”基本合理，即符合人事制度改革的有关方针、政策，又体现了社会主义分配原则，但没有急于实施，而是进一步为全体教职工进行奖金测算，并将方案的合理性及测算结果向大家进行宣传，工会、教代会主动去做群众工作，最后得到了大家的认同和理解。拿奖金少的教职工认为自己的工作量相对小些，工作比较轻松，也不再去和别人比，奖金比较多的教师自觉担负较大工作量，责任心更增强了，他们认为学校这么重视我们，我们一定要高质量地完成好教育教学工作。
⑵校务公开与工会、教代会工作相结合
实行校务公开，工会、教代会要找准位置，履行好职责。校务公开的实质是民主监督，其基本载体是教代会、工会。他们是教职工自己的组织，是学校党政联系广大教职工的桥梁和纽带，工会又是学校教代会的办事机构。所以，工会监督校务公开工作，有利于广泛听取和反映教职工的意见，维护教职工的切身利益，调动教职工参与校务公开的积极性，保证校务公开取得实效。现在教职工有困难愿意让工会帮助解决。上学期有一位教师由于年龄较大，体力不支，讲课吸引不住学生，时时出现乱课，每天课上师生针锋相对，无法完成教学任务。该教师非常苦恼，直接找到工会，说明了情况，要求工会出面协调解决。工会分析了原因后，找到有关处室相互配合，召开了多次学生座谈会，师生面对面找出各自的不足，使师生矛盾得到了化解。解除了该教师的苦恼。该教师身有感触地说，工会确实是我们的贴心人。
⑶校务公开与各职能部门工作相结合
实行“校务公开”学校教学处、政教处、总务处等各职能部门首先要率先垂范，发挥作用。学校“三处”是落实领导决策，完成各项工作的具体执行部门。几年来，“三处”计划、工作总结，都要经过教代会审议通过方能实施，有的计划经审议不能通过的，必须加以修改，直至通过为止。各处对教师的量化考核方案，也都要经过教代会监督审核，同意后方可公布实施。
3、注重“公开”的质量，确保校务公开工作取得实效
近年来我们在实行校务公开工作中，加强领导，完善了制度，规范了运作，不断地提高了公开的质量，几年来学校在决策上没有出现失误，还极大的调动了教职工尽主人责，干主人活的积极性。在中职教育滑坡，生源质量差，办学形势非常严峻的情况下，我校政通人合，人心舒畅，师生精神面貌好，教与学劲头足。有的教师把学校当作家，他们高兴地说：给家里干活，不知道苦和累，把学生当做自己的儿女，我们要付出全部的心血。去年教师节，师生开展了“交知心朋友，结对子”活动，每位干部、教师和一名学困生结对子，并签订了一年的帮教合同。今年教师节在总结此项活动的同时又进一步深化开展了“师生同走成材路”的活动，现已把此活动溶于我校“师德风范校”的创建活动中。去年12月中旬区有关领导来我校进行德育评估，在学生的背对背问卷反馈中，师德一栏没有一个学生提出疑义。使督学们都倍受感动。近年来我校教育教学质量不断提高，2000-2002年语、数、外连续三年参加区统考获得全区第一名；2000-2002年青年教师参加“市区优秀课”评选活动，其中有四人次获市区一等奖、三人次获市区二等奖、四人次获市区三等奖；连续两年参加市导游资格证考试获全市第一；2001年被市教委评为市级“落实中学生日常行为规范” 示范校；在承担95“中学生心理适应能力的培养与发展”的国家课题研究中获阶段成果奖；现又承担了“中等职业学校德育工作特点与实施途径方法”的国家课题。
近年来我校办学层次鲜明，学生想上学的100%升学、想就业能100%的就业、想出国的可以去日本、德国等国家进行实务研修。学校为不同学生成才提供了多种渠道，使学生找到了适合自己发展之路。
四、与时俱进，深化校务公开是治校兴校的有效措施
江泽民同志在十六大报告中指出：与时俱进就是党的全部理论和工作，要体现时代性，把握规律性，富于创造性。校务公开的生命在于创新，有效性在于突出时代的特点，符合其规律。体现与时俱进，才能不断地推进校务公开的深入，加快学校发展的步伐。
1、与时俱进，是深化校务公开的必然要求
校务公开必须做到与时俱进，因为校务公开工作的重点不是一成不变的，它必然随着学校的发展，事业的推进，人们利益格局的变化而相应的变化。作为反映广大教职工利益，维护广大教职工民主权益的校务公开，必须不断调整其内容，丰富其形式，健全其制度，做到常抓常新，才能落实与时俱进。
我们己进入了一个新的发展时期，中职教育正处于规模不断调整，结构不断整合当中，必然会遇到许许多多的新情况、新问题、新矛盾。我们只有发扬与时俱进的精神，用发展的眼光创新的姿态，不断探索合理解决矛盾的新途径、新方法，才能跟上时代发展的步伐，才能进一步推进校务公开的深化，形成符合校情的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的工作局面，把学校民主政治建设好。不断朝着建设政治文明的目标迈进。今年初局党委对区所属四所职专校进行合并重组，其中旅游和商经两所职校实质合并，时间紧、工作头绪多、困难大。通过两个校区从领导干部到党团组织、工会、教代会层层做工作，在广大教职工的大力支持下，两校区现在人心稳定，教育、教学秩序井然，大家有决心变困难为机遇，使学校在艰难的办学当中，不偏离方向，加快学校发展的步伐。
2、开拓创新，加快学校的发展
几年来我校的校务公开、民主管理取得了实效，我们体会到，只有不断开拓创新，才能形成自己的特色。如：近年来的普高热对中职教育冲击很大，在全体教职工的全力支持和理解下，上下一条心，拧成一股绳顶住了冲击，使学校不断发展，充分发挥了旅游教育的特色，不断扩大了办学规模。
（1）自身求新。借助与开发区泰达国际酒店集团联合办学之机，将新的技能、新的管理理念、新的信息带到学校，渗透到教学中，体现在学生身上。
（2）向外扩展。东丽湖五年内将发展成为我市旅游胜地，我校抓住这一时机，及时与东丽民进红地中学联合办学，成立了天津旅游职专“东丽学区”，现有两个年级143名学生。天津旅游职专成为赤土镇一道亮丽的风景线。东丽区镇政府看到我们办学的能力和水平，准备再进一步支持我们适时地成立“天津旅游职业学院”。
（3）校企紧密联合办学。在保持原有教学实习基地的基础上，现又开辟了更好、更新、更能使学生得到锻炼的实习基地16个。
（4）积极参加国际交流。在新世纪里，职业教育必将随着经济全球化、市场一体化的潮流，参与国际合作与交流。我校将继续与日本国际交流饭店协会合作，培养赴日研修生。到目前为止，我们已送出六批研修生85名，第1—4批学生己圆满完成研修任务回国。同学们通过一年的赴日研修生活，实践能力、独立生活能力、分析解决问题能力、交流与合作能力、自学能力都有了不同程度的提高和加强，同时，学生们的出色表现也得到了日方的肯定和赞誉。2001年我校还与德国黑森洲“汽车培训学院”合作办学，建立了“汽车运用与维修”专业，现在同学们正在积极学习德语和专业技能准备赴德。目前我校正在积极地和英国皇家语言学校合作办学建立“西餐”专业和中英饭店服务管理班，使更多的学生学有所长，有出国锻炼的机会。
（5）增设新专业。为适应市场对旅游人才的需求，几年来，我们不断加强市场调研，掌握市场的最新信息，适时开设新的专业，满足社会和用人单位的需求。特别是入世后，将给各行业带来商机和挑战，必将促进社会对人才需求的多样化，规格要求的多元化。我们将在目前开设的二个层次(职专类、职高类)、七个专业(国际商务、商务英语、电子机商务、导游、饭店服务与管理、烹饪、汽车运用与维修)的基础上，学校在专业设置上，要不断地朝着综合学科发展，培养学生向着复合型人才培养，以满足社会和旅游业发展的需要。
（6）发挥两个职能作用。全国和市职教工作会及十六大报告中都非常强调职业教育要充分发挥学历教育和加大职业培训的两个职能作用。我校培训工作，在市劳动局定点培训烹饪及饭店服务的基础上继续延伸，在区教委的大力支持下成立了“天津和平国际语言专修学校”。现正在积极地拓展培训业务。
总之，通过开展校务公开、民主管理活动，不仅推动了我校民主政治建设的进程，而且提高了干部、教职工队伍的整体素质，加快了学校的发展。在校务公开、民主管理的实践中我们深刻体会到市委教卫工委、市教委、市教育工会联合下发的《关于进一步推进校务公开工作的意见》和推进校务公开民主管理的决策是英明的，是十六大精神和“三个代表”的具体体现。我做为学校领导是受益者，在管理好学校、理顺教职工情绪、处理好各种矛盾、有效地开展各项工作中偿到甜头。在学校管理中，我们充分发挥了工会、教代会的桥梁纽带作用，使我们能及时了解群众的呼声，及时解决群众困难，同时校长可以把办学观念、思路、规划及办学中遇到的难题，经常和老师们沟通(利用全体会进行校情通报)取得教职工的理解和支持，达到工作中的“双赢”。现在我校在管理中处处体现以人为本的思想，如学校奖金分配向一线倾斜，去年年底学校筹集了20万元为教师们报销了药费，上了医疗保险，还利用有限的财力解决了教职工的早点和午饭，关心教职工的身体健康，积极开展小型多样的群体文化活动，加快对青年教师的培养，（现在我校40岁以下的18位青年教师在师大教育管理系硕士研究生班在读）每当教职工身体不适或家里遇到了困难急时送去领导的关心慰问。学校有了向心力，增强了凝聚力，密切了干群关系，促进了学校各项工作的蓬勃开展。
忆往昔创业艰难勇攀登，看今朝天津旅游职专正在扬起开拓创新的风帆，乘势而上。继续深化校务公开、民主管理。不断开辟旅游职专新的发展出路，拓展新的发展空间，朝着民主政文明建设的目标奋勇前进。
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